本報(bào)訊 環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2017年7月1日起施行。
《辦法》明確，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的12月31日前，將本年度本行政區(qū)域的污染地塊環(huán)境管理工作情況報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前，將上一年度本行政區(qū)域的污染地塊環(huán)境管理工作情況報(bào)環(huán)境保護(hù)部。
《辦法》指出，造成土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照“誰污染，誰治理”原則承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。
《辦法》要求，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，并對(duì)具有高風(fēng)險(xiǎn)的污染地塊優(yōu)先開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。污染地塊土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合污染地塊相關(guān)開發(fā)利用計(jì)劃，有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
《辦法》對(duì)污染地塊和疑似污染地塊進(jìn)行了定義。疑似污染地塊指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地。
此外，《辦法》對(duì)疑似污染地塊的各方責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，要求由土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)，并對(duì)上述活動(dòng)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
